04 березня генеральний директор АІДА взяв участь у робочій нараді членів Громадської ради при Держслужбі та профільних Державна mytna sluzhba Ukrayiny і Укртрансбезпека. Учасники зустрічі обговорили проблемні питання митного оформлення автозапчастин, включених до галузевого плану державного нагляду за ринком на 2021 рік. Представники Бізнес-спільноти висловили стурбованість тим, що поточна ситуація на митниці створює перешкоди для нормальної роботи легального бізнесу та призводить до збільшення ′′ контрабанди, яка ввозиться на територію України без жодних сертифікаційних документів. Ключовими проблемами зустрічі стали обговорення можливих способів очищення автозапчастин на митниці, необхідність формування секторальних планів на основі ризико-орієнтованого підходу, зміни до Класифікатора документів, сертифікатів, дозволів та додаткової інформації.
- Обговорюємо можливі способи очищення автозапчастин
Питання, щодо якого вдалося досягти деякого порозуміння з представниками охорони Укртрансу - при розмитненні імпортер повинен надати такий самий сертифікат відповідності, виданий виробником. У даному випадку виробник може видати такий сертифікат відповідності на підставі сертифіката типу, виданого уповноваженим органом України та будь-якою країною ЄС. Також виробник може видати сертифікат відповідності на підставі інших відповідних документів (не тільки сертифікатів типу), що засвідчують продукцію виробництва. Такими документами, зокрема, можуть бути протоколи випробувань.
Учасники зустрічі дійшли до домовленості про те, що Мінінфраструктури дасть роз'яснення, в яких буде чітко зазначено, що митне оформлення товарів, включених до галузевих планів нагляду за ринком, має здійснюватися на підставі сертифіката відповідності виробника. Даний сертифікат відповідності може бути виданий заводом-виробником на підставі сертифікатів типу або інших документів, що засвідчують виробництво продукції, виданих уповноваженими органами Женевської угоди, включаючи Україну та країни Євросоюзу. Це роз'яснення дозволить уникнути непорозумінь з митними органами при митному оформленні товарів.
Вікторія Черкач також звернула увагу представників безпеки Укртрансу на те, що згідно ч. 2 ст. 40 ЗУ ′′ Про державний ринковий нагляд і контроль нехімічної продукції ′′ зазначено, якщо орган з нагляду за ринком, який повідомив про зупинення митного оформлення продукції, встановив, що ця продукція не відповідає вимогам, він приймає передбачені заходи цим законом, які можуть включати заборону на введення таких продуктів в обіг. Тобто рішення про заборону товару приймає орган з нагляду за ринком на власний розсуд і є лише одним із можливих заходів нагляду за ринком. У даному випадку, в нинішній ситуації, коли митне очищення безпечного товару затримується, більш доцільно надати дозвіл на митне оформлення і прийняти обмежувальні (коригувальні) заходи, зокрема тимчасову заборону на надання продуктів на ринку. Цю позицію підтримали й інші члени Громадської ради. Однак представники Укртрансбезпеки безкомпромісні у бажанні заборонити розмитнення товарів до моменту оформлення сертифікаційних документів.
Також продовжують відстоювати позицію, згідно з якою наказ Мінінфраструктури No 521 має вищу юридичну силу, ніж постанова КМУ No 738.2 ️
- Формування галузевих планів на основі ризико орієнтованого підходу.
Голова AIDA відзначив, що відповідно до законодавства з нагляду за ринком при розробці проектів з нагляду за ринком та проектах змін у таких планах слід використовувати ризико-орієнтований підхід і враховувати:
1) результати моніторингу причин та кількості звернень клієнтів (користувачів) про захист їхнього права на безпеку, причин та кількості ДТП і випадків шкоди здоров'ю людей у результаті споживання (використання) продуктів наглядові органи ринку у сферах їхньої відповідальності у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;
2) аналіз інформації, включеної до системи оперативного взаємного сповіщення про продукти, що становлять серйозний ризик;
3) аналіз інформації, отриманої від систем звітності про міжнародну, регіональну та зарубіжну продукцію із серйозним ризиком;
4) аналіз даних національної інформаційної системи нагляду за ринком;
5) результати моніторингу обмежувальних (коригувальних) заходів.
Секторальний план Укртрансу на 2021 рік розмитий і не містить конкретної інформації щодо того, які контрольовані продукти були внесені до Секторального плану на 2021 рік. Також цю позицію підтримали представники Держслужби і відзначили, що специфікація в секторальному плані позицій (ТМ, Виробник) була б правильною і значно зручнішою для митниці.
- Зміни до Класифікатора документів, сертифікатів, дозволів та додаткових відомостей
Наказ Мінфіну ′′ Про затвердження змін до Класифікатора документів, сертифікатів, дозволів та додаткових відомостей ′′ No. 104 від 16.02.2021. доповнив документи Класифікатора, сертифікати та дозволи і додаткову інформацію новим графіком ′′ 5123 ′′ наступного змісту:′′ Документація, яка повинна супроводжувати продукцію при наявності на ринку відповідно до вимог до нехімічної продукції та її розповсюдження на ринку України, встановлених технічними правилами (Закон України ′′ Про державний нагляд за ринком і контроль за нехарчовими продуктами ′′) ".Вікторія Черкач поставила питання чи не означає таке доповнення, що відтепер при розмитненні будь-якого товару необхідно вносити інформаційну довідку про відповідність до митної декларації. Представник Держслужби підтвердив, що інформація про сертифікат буде подаватися до митної декларації тільки тоді, коли працюватиме система ризиків для продукції, включеної до галузевих планів.
